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國外規(guī)范管理保姆市場

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[事件] 作者 :byb.cn 日期:2024-5-8 00:01
    【byb.cn 】(來源:生命)大學設有家政專業(yè) 各種本事樣樣都會 一旦違規(guī)嚴懲不貸 國外規(guī)范管理保姆市場


  本報駐美國、英國、日本、新加坡特約記者 李 準 陳家村 文 竹 辛 斌

  《生命時報》 2024-04-16 第1792期 第1版

  每年春季,家政市場都會陷入“保姆荒”,不管是帶孩子,還是照顧老人,哪怕只是做飯的鐘點工,國人想找到稍微稱心如意的保姆都比較難,有些人甚至一年換三四個仍不滿意。相比國內(nèi)的情況,美國、英國、日本等發(fā)達國家的家政行業(yè)已經(jīng)十分成熟和繁榮。這些國家的家政從業(yè)人員都有著較高的專業(yè)素質、服務標準和職業(yè)道德,不僅收入豐厚和穩(wěn)定,還有著很高的社會地位,受到社會各界的普遍尊重。這得益于長期以來,各國重視對家政人員的規(guī)范管理和專業(yè)化培訓,其經(jīng)驗值得我們借鑒和思考。

  美國:證書越多,待遇越好

  美國至少有220萬人在私人住宅工作,包括照顧兒童、老人、殘疾人的保姆,以及從事家庭清潔的專業(yè)人士。美國經(jīng)濟政策研究所指出,美國超過一半的保姆是黑人、拉丁裔、亞裔等少數(shù)族裔,從業(yè)者90%是中老年人,平均年齡大于其他工種。美國保姆研究所調(diào)查顯示,多數(shù)保姆的年薪在3.5萬到6萬美元(1美元約合7.2元人民幣)之間,頂級保姆可超過10萬美元。而且,保姆的很大一部分收入是不透明的,雇主可以“秘密發(fā)放”。

  家政作為一門學科,起源于美國。1869年,美國愛荷華大學首開“持家學”。此后,美國先后有30多所大學成立家政系,甚至設置了家政學碩士、博士等學位。如今,美國3000多所大學都有家政專業(yè),家政教育的普及使得在美國當保姆幾乎不需要正式培訓。不過,獲得專業(yè)保姆證書的人,可以在市場上更有競爭力,從而脫穎而出。

  美國保姆協(xié)會頒發(fā)的“專業(yè)保姆和托兒服務提供者(PNCP)”證書,含金量非常高。該證書要求報名者必須年滿21歲,擁有高中文憑,有心肺復蘇術和急救證書,在職業(yè)院?;虼髮W接受過至少50小時或6學分的兒童保育培訓,至少6000小時(3年)的帶薪育兒經(jīng)驗。而且,PNCP考試的卷面合格率必須超過80%才視為“通過”,另外還要提交一份1年內(nèi)的背景調(diào)查。

  心肺復蘇術和急救證書是保姆的必備證書,否則很多家庭都不會考慮雇傭。美國保姆研究所指出,所有保姆都應擁有該證書,且每兩年更新一次。由于很多美國家庭都有游泳池、經(jīng)常去海邊度假,救生員證也是雇主看重的證書之一。此外,駕照、烹飪、健身、外語、早教等方面的培訓經(jīng)歷和證書,對保姆找工作也非常有幫助。一些高凈值家庭會優(yōu)先考慮大專和本科學歷的保姆,如果還會營養(yǎng)、健身、藝術等技能,將會成為“加分項”。因為在雇主看來,擁有這些學歷和技能的保姆,能覆蓋2~4年的家庭教育投資。

  在美國,保姆可以到當?shù)蒯t(yī)院、育兒中心、社區(qū)大學等機構參加相關培訓課程。為了保障保姆的合法權利,美國勞工部還提供了多種需求、多種語言的合同范本,如《保姆雇傭協(xié)議范本》中明確了工作職責,雇主和傭工可以勾選服務項目,比如,在“兒童保育”一欄可選擇:協(xié)助洗澡、穿衣、如廁、哄睡,提供感情支持,照護生病的孩子等工作,以及詳細的工作時間表、加班報酬、薪資、居住、休假、工作尊嚴等內(nèi)容。

  英國:理論課+實習1年才能畢業(yè)

  英國家政教育歷史悠久,創(chuàng)建于1892年的英國諾蘭學院,被認為是世界上最負盛名的保姆學院。學生需接受2年的全日制學習,所學課程的60%為理論學習,包括兒童護理知識、保健知識、早期智力開發(fā)等。另外40%的課程則是去醫(yī)院產(chǎn)房、幼兒園等機構實習,實習滿一年才能獲得畢業(yè)資格。該校的畢業(yè)生收入是英國保姆平均收入水平的4倍。

  雖然大部分英國保姆并不能像諾蘭學院畢業(yè)生一樣能成為行業(yè)“頂流”,但近年來受脫歐和高通脹影響,英國社會對保姆的需求量一直在增長,薪資水漲船高。英國官方數(shù)據(jù)顯示,2023年,英國保姆平均薪資漲幅達到11%。其中,倫敦保姆薪資一年平均上漲3000英鎊(1英鎊約合9.07元人民幣),住家保姆平均時薪達到18.58鎊。保姆對英國GDP和社會福利做出了重大貢獻,有媒體統(tǒng)計,保姆行業(yè)每年為英國經(jīng)濟貢獻至少70億英鎊的工資和30億英鎊的稅收。

  在英國,成為一名保姆需要取得相應的執(zhí)業(yè)資質。英國教育標準局規(guī)定,如果是照顧8周歲以下兒童,且每天超過2個小時,就必須成為注冊保姆。注冊保姆可以同時照顧1個或2個家庭的孩子,注冊條件包括接受兒童急救和保育培訓,繳納相關責任保險,還需通過“英國犯罪記錄查詢及限制雇傭”系統(tǒng)的檢查,證明無犯罪記錄和沒有被禁止從事接觸兒童的工作。英國教育標準局每年會抽查約10%的注冊保姆。

  英國保姆的權益受到法律保護。無論是短期還是長期勞動合同,英國雇傭法都嚴格規(guī)定了工作時長,以防止被雇主剝削,還規(guī)定了假期、疾病等條款,明確了工資和交通、醫(yī)療費用等津貼,同時也清楚地描述了工作內(nèi)容。

  出現(xiàn)職業(yè)道德問題的英國保姆只是極少數(shù),往往會被全行業(yè)唾棄。例如,曾為戴安娜王妃工作近10年的管家保羅·伯勒爾,在戴安娜逝后,不顧主仆情誼,大肆利用自己與王室的“密切關系”營銷著書,披露戴安娜私生活。這些惡劣的行徑,嚴重違背了職業(yè)道德,如今他在英國已經(jīng)聲名狼藉。

  日本:入行門檻高,要考國家證書

  在很多人印象中,雇保姆是有錢人家的選擇。但近些年,日本雙職工家庭、獨居者、老年人等群體漸漸依賴于家政,越來越多的普通家庭也開始聘請保姆。據(jù)日本厚生勞動省統(tǒng)計,截止2022年10月,日本家政從業(yè)人數(shù)約9.5萬人。在日本,家政保姆更多地選擇時薪制,優(yōu)點是按小時收費,簡單且門檻低,每小時費用在2500~3000日元。日薪制保姆則需要工作8小時,每天工資1.3萬~1.5萬日元,月薪制保姆的薪資普遍在35萬~50萬日元(1000日元約合4.73元人民幣)。

  在日本,家政學科有著完整的教育體系,中小學都會設立家政課,但這種學習通常是為了更好地生活,培養(yǎng)孩子的生活技能。到了大學和職業(yè)院校開設的家政專業(yè),才是為有志于從事家政行業(yè)的學生提供職業(yè)化培養(yǎng)。

  在日本當保姆“門檻”很高,需要考取國家級資格證書。例如,清潔打掃方面:家政士檢定師、掃除能力鑒定師、房屋清潔技師等;整理收納方面:二級整理收納顧問師等;烹飪方面:料理師、管理營養(yǎng)師、三級飲食顧問等;育兒方面:保育員、兒童衛(wèi)士等……以相對容易考取的“家政士檢定師”為例,由日本看護家政介紹事業(yè)協(xié)會設立,日本厚生勞動省認定,將掃除、做飯、洗衣服等所有家務技能進行資格證書化,考試者須具備5年以上家政工作經(jīng)驗,經(jīng)過系統(tǒng)學習,繳納1.2萬日元參加考試,考核通過后才可執(zhí)業(yè)。

  過去,家政人員還進行看護老人等工作,但在20世紀后期,日本對護理業(yè)進行了專業(yè)細分,專門照護老人的有專業(yè)的“介護士”。介護士資格考試屬于國家級考試,并不是誰都可以參加,要求高中以上學歷,或3年以上工作經(jīng)驗以及相關研修考試合格,不存在短期突擊培訓幾天就能參加考試的情況,拿證最快也得用2年時間。

  日本家政行業(yè)也存在不少問題,最典型的就是偷盜問題。此前,日本京都曾發(fā)生家政人員利用打掃衛(wèi)生的機會,偷竊主人家戒指的惡劣事件。對此,日本刑事訴訟法規(guī)定,如果偷盜金額較少,罰款10萬日元即可釋放,但若金額很大、情節(jié)嚴重,可被處以10年以下有期徒刑或50萬日元的罰金。而且,犯罪記錄會影響其一生,影響就業(yè)、貸款、經(jīng)營等事宜,甚至是婚姻。

  新加坡:免費培訓,尊重外籍傭工

  在新加坡,平均每6戶家庭就有1戶聘請女傭。1978年開始,新加坡推行外籍女傭計劃,允許菲律賓、印度尼西亞、緬甸、印度等周邊國家的女性來新加坡當女傭。女傭數(shù)量從開始時的5000人左右,現(xiàn)在達到25萬多人。

  新加坡勞務中介協(xié)會統(tǒng)計,目前至少50%女傭來自印尼、30%來自菲律賓、15%來自緬甸。印尼女傭在新加坡一直比較吃香,因為雇傭費低,對休假要求不高,且能滿足年長雇主講華語的需求,月薪在800~1200新元(1新加坡元約合5.35元人民幣)之間。當然,最貴的是“菲傭”,號稱“世界上最專業(yè)的保姆”,由于與新加坡人有相似的文化背景和英語優(yōu)勢,菲傭在新加坡很受歡迎,月薪在3000~4000新元之間。

  為應對本地長期護理需求,新加坡人力部安排所有初次來新加坡工作的女傭在抵新后的3個工作日,參加“適應本地生活課程”。新加坡勞務中介協(xié)會還為外籍女傭提供全面的護理培訓,包括基本家庭護理培訓、基本心臟生命支持、傷口護理和康復課等。一些民間公益組織和醫(yī)療機構,還會為外籍幫傭開辦一系列工作坊,提升語言、看護、電子和財務管理技能。新加坡職總家庭傭工中心是該國的傭工福利組織,為女傭舉辦免費的理財課程,以便她們回國后過上更好的生活。

  令人意外的是,需要參加培訓的還有雇主。作為首次聘請女傭的雇主,新加坡人力部要求雇主必須在線上或線下完成一份2小時的雇主培訓課程。除了支付雇傭費,雇主還要為傭工支付200~500新元的保險費,還要帶女傭每6個月進行一次體檢,否則人力部將撤銷她的工作準證。

  新加坡政府有法律既保護雇主,也保護女傭的合法權益。例如,女傭涉及違法犯罪的,雇主有權辭退女傭,被辭退回國以后,不許再來新加坡。另外,禁止雇主同女傭結婚;雇主扣留傭人的護照即觸犯護照法,最高可被罰款1萬新幣,或被判處最長10年監(jiān)禁。新加坡前國會議員吳俊剛表示,外籍女傭也是人,不應該被視為下人。她們也是人家的女兒、媽媽或妻子,出國打工,一般來說是環(huán)境所迫,雇主即使不能同情她們,至少應做到善待她們。

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