歡迎訪問《別有病》網(wǎng)站

bybcn
別有病首頁>>行業(yè)新聞>> 懷胎32年的中醫(yī)藥法草案終獲通過

懷胎32年的中醫(yī)藥法草案終獲通過

byb.cn
[行業(yè)新聞] 作者 :byb.cn 日期:2015-12-12 00:01

    【byb.cn 】(來源:健康界)2015年12月9日,國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《中醫(yī)藥法(草案)》(下稱《草案》),這部“懷胎”32年的法律終于出世。


  據(jù)中國政府網(wǎng)官方消息,《草案》規(guī)定了符合中醫(yī)藥特點(diǎn)和發(fā)展需要的中醫(yī)醫(yī)師和診所準(zhǔn)入、中藥管理、人才培養(yǎng)等制度,以期繼承和弘揚(yáng)中醫(yī)藥,在堅(jiān)持扶持與規(guī)范并重的基本原則下,強(qiáng)化中醫(yī)藥政策支持。


  消息一出,國家中醫(yī)藥局第一時(shí)間對《草案》進(jìn)行了解讀。據(jù)國家中醫(yī)藥局介紹,《草案》將集中解決中醫(yī)藥特色與優(yōu)勢淡化、服務(wù)領(lǐng)域趨于萎縮等多方面的問題。


  一、擬解決什么問題?


  據(jù)國家中醫(yī)藥局介紹,《草案》擬解決的主要問題具體包括以下四個(gè)方面:

  一是突出中醫(yī)藥特色、發(fā)揮中醫(yī)藥作用,解決中醫(yī)藥特色與優(yōu)勢淡化、服務(wù)領(lǐng)域趨于萎縮的問題;

  二是加強(qiáng)中醫(yī)藥傳承、鼓勵(lì)中醫(yī)藥創(chuàng)新,解決老中醫(yī)藥專家很多學(xué)術(shù)思想和經(jīng)驗(yàn)得不到傳承、一些特色診療技術(shù)方法瀕臨失傳、中醫(yī)藥理論和技術(shù)方法創(chuàng)新不足以及中醫(yī)藥人才匱乏的問題。

  三是加強(qiáng)中藥扶持保護(hù)、促進(jìn)中醫(yī)藥協(xié)調(diào)發(fā)展,解決中醫(yī)中藥發(fā)展不協(xié)調(diào)、野生中藥資源破壞嚴(yán)重問題。

  四是加強(qiáng)中醫(yī)藥發(fā)展的投入,強(qiáng)化政府責(zé)任,解決中醫(yī)藥發(fā)展基礎(chǔ)條件差的問題。


  《草案》歷時(shí)32年才得以面世,因此,在立法思路上也進(jìn)行了一番思量。據(jù)國家中醫(yī)藥局介紹,《草案》在立法時(shí)將考慮以下諸多方面的問題:

  一是貫徹深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的要求,保護(hù)、扶持、促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,充分發(fā)揮中醫(yī)藥在醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的作用。

  二是遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律,充分體現(xiàn)中醫(yī)藥特點(diǎn),注重制度創(chuàng)新,力求有所突破。

  三是立足中醫(yī)藥服務(wù),保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢,滿足人民群眾對中醫(yī)藥服務(wù)的需求。

  四是堅(jiān)持扶持與規(guī)范并重,在推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的同時(shí),注意預(yù)防和控制風(fēng)險(xiǎn),保障醫(yī)療安全。

  五是處理好與現(xiàn)行法律的關(guān)系,在中醫(yī)藥的管理上,執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、藥品管理法等現(xiàn)行法律已有規(guī)定的,本法不再重復(fù)規(guī)定,僅對其中不適應(yīng)中醫(yī)藥特點(diǎn)的和發(fā)展需要的制度作適當(dāng)調(diào)整。

  六是突出重點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧,促進(jìn)中醫(yī)藥全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。主要內(nèi)容包括中醫(yī)藥發(fā)展的方針和基本原則、中醫(yī)藥服務(wù)、中藥發(fā)展、人才培養(yǎng)、繼承創(chuàng)新與文化傳播、保障措施、法律責(zé)任等方面。


  、為何歷時(shí)32年才“出世”?


  其實(shí),早在1983年,已故中國工程院院士董建華等人就已提議出臺中醫(yī)藥法。但由于送審稿備受爭議曾一度停滯。中國工程院院士、天津中醫(yī)藥大學(xué)校長張伯禮在接受媒體采訪時(shí)曾指出,草案對某些內(nèi)容的規(guī)定不具體。比如,縣級的中醫(yī)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)單位不明確。


  此外,如何給中醫(yī)治療制定標(biāo)準(zhǔn)以合理解決醫(yī)療糾紛等問題沒有得到解決,也是阻礙中醫(yī)藥法遲遲未出臺的重要原因之一。但礙于中醫(yī)藥發(fā)展還面臨諸多困難和問題,加之近些年來中醫(yī)藥相關(guān)政策陸續(xù)出臺,專家學(xué)者紛紛認(rèn)為中醫(yī)藥法是時(shí)候該出臺了。


  據(jù)國家中醫(yī)藥局介紹,中醫(yī)藥目前還面臨著諸多方面的挑戰(zhàn)。從服務(wù)需求來看,服務(wù)資源總量、服務(wù)體系與人民群眾的要求不相適應(yīng);從發(fā)展現(xiàn)狀來看,中醫(yī)醫(yī)院的特色優(yōu)勢發(fā)揮不夠、服務(wù)能力還待強(qiáng)化,中醫(yī)藥人才隊(duì)伍乏人乏術(shù)并存,重大理論和關(guān)鍵技術(shù)等繼承不足、創(chuàng)新不夠,缺少新的突破。


  從制度建設(shè)來看,現(xiàn)行的一些政策法規(guī)與中醫(yī)藥特點(diǎn)規(guī)律不相適應(yīng),較大程度影響了中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的充分發(fā)揮;從組織保障來看,中醫(yī)藥治理體系與承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)不相適應(yīng),管理職能分散分割,中醫(yī)中藥脫節(jié),監(jiān)管力量薄弱,特別是省級以下治理體系不健全,“最后一公里”問題突出。


  再從國際地位來看,中國的傳統(tǒng)醫(yī)藥大國地位正受到韓國、日本、印度、泰國、新加坡及歐美等一些國家和地區(qū)的挑戰(zhàn),中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總體上培育不夠,國際傳統(tǒng)醫(yī)藥在標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)的激烈爭奪對中國形成倒逼。中國中醫(yī)藥發(fā)展弊端突出,加之政策環(huán)境不斷優(yōu)化,中醫(yī)藥法出臺的時(shí)機(jī)已至,目前只是走出了第一步。據(jù)悉,《草案》還必須經(jīng)過全國人大三審方能出臺。
搜索