【byb.cn 】（來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）2016年是二孩政策全面實(shí)施第一年，除了山東外，天津、上海、北京的常住人口出生率分別是7.37‰、9‰、9.32‰，為全國(guó)倒數(shù)第四、第五、第七。同樣經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、居民收入水平高的廣東、浙江等地，2015、2016年常住人口出生率也在全國(guó)靠后。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院梳理各省份統(tǒng)計(jì)局公布的常住人口出生率發(fā)現(xiàn)，在2016年全國(guó)實(shí)施全面二孩政策后，常住人口出生率最高、增幅最大的均是山東，出生率達(dá)到了17.89‰，比上一年提升了5.34個(gè)千分點(diǎn)。

　　按此看，山東常住人口2016年二孩生育意愿在全國(guó)最強(qiáng)。山東2016年出生人口中，二孩比重為63.3%，比全國(guó)平均的45%要高接近20個(gè)百分點(diǎn)。

　　出生率增幅較大的還有津、滬、京，三地2016年常住人口出生率分別比上一年提升了1.53、1.48、1.36個(gè)千分點(diǎn)，提升幅度分別位居全國(guó)第二至第四。

　　梳理發(fā)現(xiàn)，2016年實(shí)施全面二孩政策后，一般居民收入比較高的省份人口出生率提升也快。而一般居民收入低的地區(qū)，則出生率變化不明顯，很多省份甚至出現(xiàn)了常住人口出生率下降的情況。

　　但是，發(fā)達(dá)省份只是出生率提升得快，整體出生率仍靠后，“經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)、越不生育”的規(guī)律仍存在。

　　山東居民最愿意生二孩

　　全國(guó)實(shí)施二孩政策第一年，山東2016年的常住人口出生率達(dá)到了17.89‰，比上一年增加5.34個(gè)千分點(diǎn)。山東出生率提升幅度為全國(guó)第一。

　　山東2016年常住人口出生率超過(guò)了西藏15.79‰的水平。此前多年西藏和新疆的生育率在15‰-17‰左右，常年為全國(guó)第一或者第二，不過(guò)西藏和新疆原本二孩生育即因?yàn)榉险叨^普遍。

　　2016年山東全省人口出生數(shù)量達(dá)到177萬(wàn)人，同比增加53萬(wàn)人，增幅為42.7%。其中一孩出生占出生總數(shù)的34.2%，同比增加15.7%;二孩出生占比63.3%，增幅為69.9%。山東流動(dòng)人口少，外地凈流入人口比例也低，二孩生育主要是本地戶籍人口。

　　京滬的外來(lái)人口在2016年比2015年下降了15.1萬(wàn)、1.45萬(wàn)。2016年天津外來(lái)常住人口為507.54萬(wàn)人，同比增加7.19萬(wàn)人，但是新增數(shù)量大幅低于2015年24.17萬(wàn)人。由于天津2016年常住人口1562.12萬(wàn)，比上年末增加15.17萬(wàn)，該市2016年新出生11萬(wàn)多人。可以判斷天津和京滬一樣，生育加快，主要不是因?yàn)槿丝诹魅雽?dǎo)致的。

　　北京市衛(wèi)計(jì)委數(shù)據(jù)顯示，2016年北京市新生兒數(shù)量為28萬(wàn)，比2015年增加了33%，30%是“二孩”。上海統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字顯示，2016年上海全年常住人口出生21.84萬(wàn)人，同比增加了20%。

　　2016年天津、上海、北京出生率，分別比上一年提升了1.53、1.48、1.36個(gè)千分點(diǎn)，幅度為全國(guó)第二到第四名。

　　其他地區(qū)常住人口出生率提升幅度快的還有湖北、內(nèi)蒙古、寧夏、河北，2016年這些地區(qū)出生率分別提高了1個(gè)千分點(diǎn)以上，提升幅度分別為全國(guó)第五到第八名。湖北2016年新生人口70.65萬(wàn)，比上一年增加12.8%，考慮一孩減少的因素，實(shí)際二孩比重增加快。

　　也有很多省份的常住人口出生率不受全面二孩政策的影響。比如西藏和海南的2016年常住人口出生率分別與上一年保持了同一水平。湖南、青海、甘肅、廣西、新疆、吉林的2016年常住人口出生率，甚至比2015年有所下降。

　　與過(guò)去十年數(shù)據(jù)比較，除了吉林常住人口出生率持續(xù)下降外，其他省份2016年常住人口出生率，與過(guò)去10年差不多，顯得相對(duì)穩(wěn)定，這些省份顯然二孩生育意愿并不強(qiáng)烈。

　　值得注意的是，2016年出生率比上一年增長(zhǎng)超過(guò)1個(gè)千分點(diǎn)的省份，只有8個(gè)，而同比負(fù)增長(zhǎng)的省份則有6個(gè)。

　　刺激二孩生育核心是增加收入？

　　盡管山東等省份常住人口出生率因?yàn)槿娑⒄咛嵘?，但是并不能說(shuō)明這些省份出生率會(huì)一直大幅增長(zhǎng)。

　　全國(guó)每年育齡婦女人數(shù)下降500多萬(wàn)，山東也下降明顯。以濟(jì)南為例，2015年25至35歲的生育率旺盛婦女為54萬(wàn)人，2020年將下降到44萬(wàn)，每年要下降2萬(wàn)。

　　事實(shí)上，2016年常住人口出生率同比增幅靠前的省份，很多屬于發(fā)達(dá)地區(qū)，即居民可支配收入水平在全國(guó)靠前的省份。

　　比如2016年常住人口出生率提升最快的四個(gè)地區(qū)（山東、天津、上海和北京），在2017年上半年居民收入水平很高。上海、北京、天津的居民人均可支配收入數(shù)分別為全國(guó)第一、第二、第四，達(dá)到了2.99萬(wàn)元、2.85萬(wàn)元、1.97萬(wàn)元。山東也到了1.38萬(wàn)元，為全國(guó)第九名。

　　居民可支配收入水平高的江蘇、浙江、廣東、福建，2016年常住人口出生率同比增幅也在全國(guó)靠前。

　　而在實(shí)施全面二孩政策后，常住人口出生率提升不明顯甚至下降的地區(qū)，大多是居民可支配收入水平較低的地方，比如西藏、青海、甘肅、新疆等。但是也要注意的是，這些地區(qū)全面二孩政策對(duì)鼓勵(lì)生育的效果不明顯，也與這些地區(qū)過(guò)去二孩生育比較多（符合政策）有關(guān)， 這些地區(qū)實(shí)際生育水平并不低。

　　同時(shí)，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，出生率水平越低的規(guī)律并未打破。就算出生率增幅明顯，其實(shí)際出生率水平也相對(duì)并不高。

　　2016年全面二孩政策實(shí)施，除了山東外，天津、上海、北京的常住人口出生率分別是7.37‰、9‰、9.32‰，為全國(guó)倒數(shù)第四、第五、第七。同樣經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、居民收入水平高的廣東、浙江等地，2015、2016年常住人口出生率也在全國(guó)靠后。

　　所以，綜合判斷，一些發(fā)達(dá)省份盡管居民短期內(nèi)二孩生育意愿強(qiáng)烈，但是在出生堆積期過(guò)后，出生率增速可能很快也要降下降。

　　此前北京市相關(guān)部門測(cè)算，北京符合全面二孩政策、可生育第二個(gè)子女的常住育齡婦女?dāng)?shù)量約增加236萬(wàn)，預(yù)計(jì)2017至2021年間將累計(jì)新增常住出生人口58萬(wàn)，年度出生人口總量將達(dá)到30萬(wàn)。

　　北京市衛(wèi)計(jì)委主任方來(lái)英今年初曾介紹，北京市衛(wèi)計(jì)委預(yù)計(jì)生育高峰還將持續(xù)兩年。2019年，生育高峰有望回落。