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驚:中國(guó)上百癌癥村悲歌!

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[事件] 作者 :BYB.cn 日期:2009-4-29 09:32
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  在法學(xué)界看來(lái),環(huán)境污染健康損害侵權(quán)訴訟與普通的民事訴訟不同,涉及對(duì)科學(xué)技術(shù)和醫(yī)學(xué)發(fā)展的認(rèn)知,污染與健康損害之間的因果關(guān)系難以確定。

  至今還沒有權(quán)威的專門的環(huán)境醫(yī)學(xué)研究機(jī)構(gòu)可以擔(dān)當(dāng)起污染損害健康的認(rèn)定工作。

  北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部公共衛(wèi)生學(xué)院曾被寄予厚望,但教授潘小川說(shuō),受科學(xué)技術(shù)和醫(yī)學(xué)發(fā)展的限制,一些污染和傷害之間的因果聯(lián)系無(wú)法揭示。

  此外,醫(yī)學(xué)上往往只能確定污染是一個(gè)人致癌的原因之一,而中國(guó)現(xiàn)時(shí)審判規(guī)則講究的是單一性、唯一性,缺乏國(guó)外法庭對(duì)因果關(guān)系判定的靈活把握,一些顯而易見的污染受害者由此輸?shù)艄偎尽?

  法學(xué)界一直指責(zé)中國(guó)針對(duì)污染損害賠償?shù)默F(xiàn)行法律不是滯后就是空白,造成了排污企業(yè)推諉,當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門不作為,受害者卻無(wú)可奈何的維權(quán)困局。

  中國(guó)政法大學(xué)污染受害者法律援助中心主任王燦發(fā)呼吁,中國(guó)應(yīng)重新研究制定《環(huán)境損害賠償法》,明確環(huán)境損害的適用對(duì)象和條件、賠償范圍、賠償責(zé)任認(rèn)定和環(huán)境損害賠償糾紛的行政處理及訴訟等方面,結(jié)束“法律不足”問題。

  在現(xiàn)時(shí)管理框架下,一個(gè)企業(yè)易于被慫恿偷排私放。王燦發(fā)分析說(shuō),中國(guó)污水處理技術(shù)的落后導(dǎo)致一噸污水的處理費(fèi)用要1.2~2.0元,一個(gè)工廠一天排放污水十幾萬(wàn)噸,每天治理費(fèi)用要十幾萬(wàn)元,甚至幾十萬(wàn)元。如果該企業(yè)偷排私放,即使被發(fā)現(xiàn),在2008年6月之前最多罰20萬(wàn)元。加之中國(guó)《行政處罰法》規(guī)定“一事不能兩罰”——偷排私放往往被認(rèn)定是同一個(gè)行為,企業(yè)只需要罰款一次,而可以排放一年,企業(yè)自然選擇放棄污水處理。

  “就算是毒死一條江里所有的魚蝦,只要沒出人命,在2008年6月之前最多罰款100萬(wàn)元,現(xiàn)在最多罰款200萬(wàn)元?!?
另一棘手的缺失是,中國(guó)至今沒有建立環(huán)境公益訴訟制度,沒人有資格代表公眾擔(dān)任訴訟主體,就肇事企業(yè)破壞公共健康追究更嚴(yán)厲的法律責(zé)任。

  在更多的時(shí)候,一些污染企業(yè)是地方政府招商引資的座上賓,且貢獻(xiàn)財(cái)稅保障“吃飯財(cái)政”的正常運(yùn)轉(zhuǎn),與政府形成親密關(guān)系。而環(huán)保部門是地方政府的一個(gè)下屬部門,難以制約污染企業(yè)。?

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