????　馮軍的兩年似乎展現(xiàn)了一個癌癥病人的走投無路——無處求助，進而死路一條。對他們來講，現(xiàn)行各種制度不是尋求公正的路徑，倒是一堵無門可入的墻。

　　2000年代以來，中國開始重視農(nóng)村，試圖建立一種農(nóng)民個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度來解決農(nóng)民疾病問題。2006年，大廠縣開始推行這一新型農(nóng)村合作醫(yī)療，但包括白血病在內(nèi)的11種重大慢性病在2008年1月才列入合作醫(yī)療統(tǒng)籌基金補償范圍。

　　女兒逝世后，馮軍試圖去報銷部分醫(yī)療費用，被告知一些費用根本不能報銷，且一個人一年最高封頂是1.5萬元。

　　大廠縣對這筆統(tǒng)籌資金實行嚴密控制。截止到2007年8月16日，大廠縣共有4091人次享受了補償，補償金額共計78.4萬元，人均補償191元。

　　衛(wèi)生部發(fā)布的《2008年我國衛(wèi)生改革與發(fā)展情況》透露，中國新型農(nóng)村合作醫(yī)療合本年度籌資710.0億元，支出429.1億元，累計受益3.7億人次。這意味著每人次的平均受益或醫(yī)療保障水平僅為116元。而《情況》同時表明，2008年前三季度，中國住院病人人均醫(yī)療費用為5446.5元。
　
　　有評論指出，中國力推的新型農(nóng)村合作醫(yī)療醫(yī)療對農(nóng)民的醫(yī)療保障作用，近似微乎其微。

　　而在“癌癥村”，新型農(nóng)村合作醫(yī)療更全然失去意義。

　　對農(nóng)民集資辦醫(yī)療，馮軍不解:“為什么工廠傷害了人民，還要人民自己掏醫(yī)藥費呢？”

　　2008年2月，中國人大常委會通過修訂后的《水污染防治法》。歷經(jīng)3年的艱苦博弈，終于明確縣級以上政府對本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負責，并將水環(huán)境保護目標完成情況作為對地方人民政府及其負責人考核評價的內(nèi)容。

　　環(huán)保部門得到了更多權力，也被明確規(guī)定應當接受民眾的委托，如實提供有關檢測數(shù)據(jù)。

　　民眾被明確了一些他們本身擁有的權利：任何人都有權檢舉污染損害水環(huán)境的行為，其中受害當事人有要求排污方排除危害和賠償損失的權利。

　　中國法律界的一些建議被采用，確定了舉證責任倒置制度、共同訴訟制度、法律援助制度、委托環(huán)境監(jiān)測制度來支持受害者的維權訴訟。環(huán)境保護主管部門和有關社會團體可以依法支持因水污染受到損害的當事人向人民法院提起訴訟。

　　環(huán)保部稱，2008年下半年以來，中國推行“以獎促治”政策，投入5億多元優(yōu)先治理各大流域600多個環(huán)境問題突出的村莊。該部更制定了指導中國環(huán)境與健康工作科學發(fā)展的第一個綱領性文件——《國家環(huán)境與健康行動計劃(2007－2015)》，承諾到2010年，集中整治一批各地群眾反映最為強烈的“癌癥村”，有效控制環(huán)境污染。

　　但新法實施大半年以來，未見整治污染有何等大動作，相反金融危機以來，拉動內(nèi)需的要求，使各地環(huán)保部門投鼠忌器，本已漸成氣候的環(huán)境問責制度一時泄氣。馮軍和夏墊村村民困惑的是，鮑邱河至今還是一條臭水河流，未見大廠縣領導的官運受何影響。

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???一批人或被犧牲

　　這是一個容易被忽略卻迫在眉睫的問題——衛(wèi)生部疾病控制司在2005年11月透露：中國目前癌癥病人超過700萬人，且每年還在新增加約160萬至200萬人。但其中“癌癥村”和農(nóng)村癌癥病人的具體數(shù)據(jù)是謎。

　　3年多過去，對此仍然沒有進行過任何稍微像樣的調(diào)查。馮亞楠的經(jīng)歷表明，他們將在黑暗中死去。

　　2006年8月，國家環(huán)?？偩挚萍妓居嘘P負責人承認，對“癌癥村”等事件的調(diào)查范圍、深度和廣度遠遠不夠，甚至對很多環(huán)境事件根本沒有調(diào)查。他認為，正是未能全面掌握環(huán)境污染引起健康損害的基本情況和數(shù)據(jù)，才給環(huán)境污染與健康損害的因果關系的判定帶來困難，難以提出有效的應對措施。

　　時至2009年3月，環(huán)保部副部長吳曉青在第四屆東南亞與東亞國家環(huán)境與健康高層會議上說，環(huán)保部將投入更多經(jīng)費開展重點區(qū)域、重點流域、重點疾病的環(huán)境與健康專項調(diào)查，摸清底數(shù)，找準問題。

　　有批評說，即便民眾耐心等待環(huán)保部門完成摸底調(diào)查，拿出數(shù)據(jù)，但新的一個問題是這一大筆救助資金從何而來。

　　如果對眼下農(nóng)村癌癥病人進行有生存意義的治療，將使勉強搭建起來的新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系頃刻崩潰。

　　在那些注定被拋棄的“癌癥村”和馮亞楠這樣的癌癥患者之外，還有大量替補進入黑名單的村莊和人名。他們等來了修訂后的《水污染防治法》這樣的新法和環(huán)保新政，卻等不及新政實施的冗長時差。

　　而環(huán)保部門和強勢的GDP部門之間的權力級差，更于不動聲色中決定了癌癥村民們淪為犧牲品。2009年3月，全國政協(xié)委員石見元在北京呼吁加大農(nóng)村水源保護力度，政府要對逾期不能達標的企業(yè)采取關、停等嚴厲措施。但現(xiàn)實是，中國需要鼓勵企業(yè)們奮發(fā)圖強，和政府共度時艱，甚至新的勞動法被斥責為“不合時宜”而事實休克。

　　“來幾個記者有什么用嘛？我們死定了?！毕膲|村里專門負責看管水井的左姓老漢如此哀嘆。